磨丁

老挝琅南塔省地区

磨丁位于老挝琅南塔省，距琅南塔约50公里，距老挝首都万象730公里，与中国云南省西双版纳傣族自治州磨憨口岸接壤，总面积34.3平方公里。磨丁自然资源丰富，森林覆盖率高达93%。1993年，中老两国确定将中国磨憨口岸、老挝磨丁口岸设立为两国的国家级陆路口岸，中、老、泰三国联合修建的昆曼国际大通道通过磨丁口岸，辐射东南亚各国，同时，磨丁也是中国泛亚铁路进入东南亚的重要口岸，是中老铁路的首站。2009年，老挝政府建立磨丁经济特区。2011年，中国云南海诚集团有限公司进驻磨丁，负责特区的开发工作，总开发面积为16.4平方公里，森林保护面积为17.9平方公里。2016年，中老两国签署《中国老挝磨憨-磨丁经济合作区共同发展总体规划》。

经济特区概况

老挝磨丁经济特区位于中国西双版纳——老挝琅勃拉邦——泰国清迈旅游环线的中心位置，属于老挝琅南塔省，是老挝国家级经济特区，紧邻中国磨憨口岸，总开发面积为16.4平方公里，森林保护面积为17.9平方公里。

磨丁是老挝通往中国的国家级陆路口岸城市，是中国通过东南亚进入南太平洋、汇入海上丝绸之路的咽喉要道。同时，中老“两国一区”跨境经济合作区的成立，执行“境内关外”报税政策、中老泰跨境旅游第一站等优势条件下，磨丁将成为承接中国产能输出、辐射中老泰三大市场的重要枢纽。

地理位置

磨丁位于东经101.669699，北纬21.17937，隶属于老挝琅南塔省。琅南塔省西南与博胶省相接，东南与乌多姆塞省毗邻，西北与缅甸接壤，东北与中国云南省相交。该省西北以湄公河为边界，南塔河等河流向西或南汇流该河。

自然气候

磨丁特区所在的老挝为热带、亚热带季风气候，全年旱、雨季分明。年平均气温为26℃，年降水量1200－2500毫米，5－10月是雨季，11月到次年4月是旱季。

历史背景

磨丁于2003年12月9日经老挝人民民主共和国政府批准，老挝总理府总理授权国家计划与合作委员会与黄金城集团有限公司共同签署的特许经营合同，建立磨丁黄金城特区。

2009年老挝国家政府国家主席令颁布的第075号《促进投资法》，以及老挝人民民主共和国总理府颁布的第089号总理令正式成立的一个国家级经济特区-磨丁经济特区。

2011年中国云南海诚集团签约进驻，全面负责磨丁的规划、建设、管理工作。

磨丁特区优势

1、交通

磨丁是昆曼国际通道老挝门户、泛亚铁路（中线）老挝首站，是东盟连接中国的重要交通枢纽和产业聚集高地，陆路货物运输、跨境旅游的中转站和集散地。

2、丰富的旅游资源

磨丁位于中国西双版纳-老挝琅勃拉邦-泰国清迈旅游环线中心位置，是版纳和老泰跨境旅游的起始站，拥有“中老泰旅游商圈最佳结合点、老挝热带雨林秘境、口岸免税购物”三大资源。

3、自贸区政策

磨丁作为“境内关外”的经济特区，区内贸易、国际金融、跨国投资、转口加工、保税仓储、国际物流服务自由化，享受低税、免税、保税等自贸区政策特权。同时，企业到磨丁生产和组装产品，取得老挝原产地证书“Made in Laos”-老挝制造的名义出口，享受发达国家的最惠国待遇。外国法人可在老挝磨丁经济特区注册100%控股的企业，经营类别无限制。

产业发展

1、国际商业金融会展产业

国际商业金融会展产业规划建设涵盖免税商贸中心、国际金融中心、国际会展会议交易中心的业态。其中，国际免税购物中心已于2015年2月14日开业。

2、旅游度假产业

老挝磨丁特区拥有17.9平方公里的原始热带雨林以及老挝少数民族资源。特区自主开发的磨丁湖风景区、寮国古城、喃通河风景区、老挝磨丁国家公园、联合内蒙古莱德马业共同建设的莱德国际马产业园区，构建老挝文化体验旅游度假圣地。

3、国际保税物流加工园区

磨丁在经济上独立运行，直接隶属老挝中央政府领导，依托口岸自贸区政策，昆曼通道、中老铁路第一站的优势，执行“境内关外”的保税政策。成为集仓储物流、联检通关、货运信息服务、商贸批发、倒装装卸、公铁联运物流、装配换装、商贸购物于一体的综合性物流基地，提供企业报关等相关业务。

4、文化教育医疗产业

特区规划有国际学校、国际文化交流中心、语言培训机构、国际医院、康体医疗养老等文化教育医疗产业基地。

目前，区域内已建成一家集辅助生殖、干细胞临床应用研究、新药临床医学研究为特色的国际专科研究型医院—太诊国际医院，成为了从中以（上海）创新园走出来的一个具有标志性的一带一路项目。Pacclinic太诊国际医院是老挝磨丁经济特区第一家国际专科研究型医院，是老挝磨丁经济特区2019年引入的外商投资生物医疗项目，是2022年11月中国云南省商务厅赴上海进博会联合招商重点项目之一，依托上海浦东合资建立的太诊国际医院（上海）医学研究中心以及知名医生集团技术支持，连接起了中、以、老三方生物医药和医疗服务的一带一路合作，创新性地在磨丁特区提供亚洲首例以色列卵巢干细胞+第三代试管婴儿组合不孕不育平价治疗方案。

磨丁前景

老挝磨丁作为中国泛亚铁路进入东南亚的重要口岸、昆曼大通道的关键站点，拥有得天独厚的地理优势和丰富的自然资源，磨丁经济特区的建立，更是赋予了磨丁在经济发展上无与伦比的政策优势，在中国“一带一路”政策扶持下，磨丁将成为世界瞩目、东南亚一流的免税天堂、国际自由港。

发展大事件

1、2009年老挝国家政府批准建立磨丁经济特区；

2、2011年4月，中国云南海诚集团进驻磨丁经济特区，行使特区经济和行政管理职能，特区进入高速发展期；

3、2012年11月12日，经老挝总理府正式下文，特区管理委员会挂牌，任命海诚集团董事长周昆为管理委员会主席；

4、2012年12月27日、老挝前国家总理通信·唐玛翁带领多位政府领导莅临特区考察；

5、2013年10月16日，云南省政府与老挝国家经济特区和经济专区管理委员在普洱市召开的“中国云南—老挝北部合作特别会议暨工作组第六次会议”上签署《加快中国磨憨—老挝磨丁经济合作区建设合作备忘录》；

6、2014年6月6日第二届南博会期间，中老两国签署《关于建设磨憨-磨丁经济合作区的谅解备忘录》，标志着磨憨—磨丁经济合作区正式纳入中老两国国家层面项目开启推动；

7、2015年8月31日，在两国国家主席见证下，两国政府正式签署《中国老挝磨憨-磨丁经济合作区建设共同总体方案》；

8、2016年5月4日，中老两国政府发表《联合声明》、9月8日发表《联合公报》：中国老挝双方将密切配合、建设好磨憨-磨丁经济合作区；

9、2016年6月14日，中国出口信用保险公司云南分公司与磨丁管委会签署《全面战略合作协议》，支持特区建设；