羊山新区

信阳市市辖区

羊山新区位于河南省信阳市，地处信阳市老城区东北部，与老城区紧密相连，西起京广铁路，东至京广高铁，南自宁西铁路，北到沪陕高速，是市党政军五大机关办公所在地，是信阳市新的政治、经济、文化和教育中心，成立于2003年6月，下辖羊山、前进、南京路、龙飞山四个街道办事处和北湖管理区、家居小镇社管办，规划总面积108平方公里。

建制沿革

2003年6月，市委、市政府批准设立羊山新区筹备处，拉开了新区建设的序幕。

2019年12月，经省委编办批准，设立羊山新区管委会，挂市城乡一体化示范区、信阳市商务中心区牌子。

2020年9月，市委常委会第194次会议研究同意启动新区由功能区改行政区工作。

2020年11月，省政府第106次常务会议正式批准设立信阳经济技术开发区。

2022年5月，市委深改委第十二次会议提出构建“8+3”行政管理体系，扩大羊山新区管辖范围，将新区纳入县区体系考核。

行政区划

羊山新区辖羊山、前进、南京路、龙飞山四个街道办事处和北湖管理区、家居小镇社管办，规划总面积108平方公里

地理环境

位置境遇

羊山新区位于信阳市老城区东北部，与老城区紧密相连，西起京广铁路，东至京广高铁，南自宁西铁路，北到沪陕高速，是市党政军五大机关办公所在地，是信阳市新的政治、经济、文化和教育中心

气候特征

信阳位于亚热带与暖温带结合处，是南北气候的过渡地带，四季分明，气候宜人，雨量充沛，植被繁茂。常年平均气温15摄氏度，无霜期255天，年降水量1120毫米。

产业发展

2017年，羊山新区顺应供给侧结构性改革需要，着力推进五大园区建设，抓项目育产业促转型，产业发展又实现了新突破。一是存量得以盘活。家居产业小镇，以落实省委书记谢伏瞻同志批示精神为重点，以促进项目达产增效为核心，转变发展思路，狠抓招商引资，万家荟引来红星美凯龙，欧凯龙引来居然之家，天一美家引来宜和美居全屋定制，天一木业引来百德木门，璞玉家具引来摩根电梯，德胜引来瑞星全屋定制和四通机械，德克引来顾氏家具，富利源引来德雅尚品，创新创业园引来左右鑫室等7家企业，家居原辅料市场一期主体封顶，全年新签约入驻企业16家，新投产运营企业8家，主营业务收入增长16%，出口额增长3倍多。茶产业园区，国际茶城、陆羽茶文化园实现战略重组。认真落实国家关于促进房地产市场健康发展的一系列政策措施，商品房库存得以消化，呈现出量价齐增、一房难求的景象，全年商品房成交面积140万平方米，同比增长3.18%，占中心城区的70%。二是增量实现优化。家居小镇，红星美凯龙、居然之家、中浙远大、百德木门等一批行业企业扎堆入驻，碧桂园、金螳螂项目正在加快签约前期工作，龙头带动能力显著增强。市级商务中心区，博林国际广场基本建成，和兴阳光城部分封顶，电商产业园一期当年投用当年招商满员、并被评为省级示范基地，累计入驻各类市场经营主体381家，其中金融保险机构14家，被评为一星级商务中心区和全省“十先进”服务业两区。专业市场区，国际商城商圈形成、四期建设扎实推进，嘉泰五金机电城建设启动；职教园区，农林学院和职业技术学院二期建设扎实推进，招生规模持续扩大。三是带动能力增强。在产业项目的支撑和带动下，发展动力持续凝聚，发展活力不断彰显，全年累计新竣工项目35个，新开工项目54个，在建项目达153个，建成楼房227万平方米，建成厂房和市场10万平方米，实现地区生产总值36.3亿元，完成固定资产投资89.8亿元，城区面积扩展到43平方公里，城区人口集聚到26万人。

城市建设

2017年，羊山新区以“一创一建”为抓手，持续加大投入，加快建设，努力增强城市功能，提升城市形象，不断满足人民群众美好生活需要。一是基础设施得到改善。新二十四大街拓宽改造、新十八大街南延伸段、新五大道西延伸段建设扎实推进，全年累计建设城区道路31条21.9公里，其中新十八大街中段、新二十六街北段、纬北一路、经北一路等13条7.2公里建成，形成新的闭合路网8个，路网体系更加完善；市区第二污水处理厂基本建成，迁改电力线路5条20.2公里，敷设各类配套管网21公里，管网体系更加健全。二是城市功能得到增强。新区三小建成招生，新区二小建设启动，大别山高中建设和新区五小等4所学校改扩建扎实推进，北大学园幼儿园等 6所幼儿园基本建成，完成8所学校食堂“明厨亮灶”工程，就学条件不断改善。全省首家民营三级医院河南圣德医院挂牌开诊，中心医院羊山分院和信阳儿童医院加快建设，羊山医院建设启动，就医条件不断改善。两座城市综合体建设扎实推进，恒大城市广场建成营业，购物娱乐条件不断改善。三是人居环境得到改善。坚决打赢大气污染防治攻坚战，大力开展道路工地扬尘、燃煤散烧、餐饮油烟与露天烧烤、秸秆禁烧等综合治理和“散乱污”企业取缔，全年空气质量优良天数276天，同比多29天，PM2.5、PM10平均浓度同比分别下降6.9%、6.2%；扎实推进水污染防治，积极推行河长制，持续开展清河行动，基本完成新申河、青龙河治理，又启动棉麻沟等4条内河治理，消除黑臭水体9处；努力增绿扩绿，羊山森林植物园、羊山公园建设扎实推进；发扬不怕困难、连续作战的精神，坚持全民动员、常抓不懈，认真开展国家卫生城市建设和全国文明城市创建，提升了市民素质，形成了一套长效机制，也为我市通过国家卫生城市复检和全国文明城市提名、连续第9年蝉联中国十佳宜居城市、连续第7年蝉联中国最具幸福感城市作出了重要贡献。

商业商圈

沿新六大街

全购生活广场、和兴百货

沿新七大道

信合阳光城（万达广场）、恒大城市广场

要素保障

2017年，羊山新区重点围绕土地、资金两大要素做文章，有力保障了新区建设发展需要。一是招商引资有方。围绕主导产业，对照产业链条图谱，实施“四一”招商行动，抢抓北京疏解非首都功能、产业转移等机遇, 紧盯重点区域和重点企业，实施驻点招商、以商招商、协会招商、精准招商，实现一批行业企业入驻，全年累计签约合同项目21个，合同金额12.5亿元，实际利用省外资金22.9亿元、境外资金2861万美元。二是资金运作有序。积极应对 “营改增”新变化，狠抓收入组织，财政总收入和一般公共预算收入均保持两位数增长，分别达7.3亿元、4.3亿元；积极应对融资政策新变化,努力筹措，科学调度，全年累计筹集各类建设资金19.7亿元，拨付各类建设资金22.5亿元，有力保障了建设需要。三是土地供应有力。多措并举，努力协调，全年累计争取耕地占补平衡指标736亩，经省政府批回土地1196亩，上报省待批1410亩，实现土地出让收入7.3亿元；坚持闲置土地清理常态化，使17宗土地相继开工，有力保障和促进了项目建设。

教育事业

羊山新区大学城，是信阳市政府2008年规划建设项目，占地10平方公里。一期规划面积5平方公里，安排入驻3-4所高校，二期规划5平方公里作为引进国内外知名大学建设用地，把信阳大学城建成在全国有较大影响的开放型、园林式大学城。截至2019年10月，羊山新区大学城在校大学生4.3万余人。（南湾大学城在校大学生4.6万人，其中信阳师范学院2.4万人，信阳学院2.2万人）

民生工程

2017年，羊山新区坚持以人民为中心，切实保障和改善民生，不断提高人民群众的获得感。一是群众安置扎实推进。坚持把拆迁群众安置作为最大民生，持续实施基础配套攻坚计划，统筹推进建设、配套、入住工作，全年累计新开工安置楼房 1044套14万平方米，建成2037套29万平方米，新装水“一户一表”1826套和电“一户一表”1424套，新增内部道路、管网各1.4公里，绿化3.2万平方米，建设手续完善工作扎实推进，让 1081户（套）群众拿到了新房钥匙。成立信阳家居培训学校，认真开展招工大集等活动，让2542名群众找到新的工作岗位。二是社会事业全面发展。严格落实上级惠民政策，认真办好市、区“十件实事”，全区财政民生支出5.87亿元，占公共财政支出的比重达84.5%。努力增加居民收入，城镇居民人均可支配收入达到25250元，同比增长9%。修建乡村道路6公里，整修背街小巷10条，新建改建公厕垃圾中转站各12座，改造危桥1座。老干部活动中心、体育中心建设启动，教育、文化、计生卫生、农业农村、民族宗教等社会事业全面发展，基本公共服务水平和均等化程度不断提高。大力支持，精准施策，扶贫联系村帮扶工作扎实有效，被推荐为全市红旗单位。三是社保体系不断完善。全民参保登记计划顺利实施，机关事业单位养老保险改革和城乡居民医保整合全面完成，社会保险、城乡低保和农村五保供养标准稳步提高。羊山街道、民乐社区、和谐社区等棚户区改造扎实推进，建成保障性住房500套，货币化安置755套，通过公租房配租解决了385户群众住房困难。四是安全稳定有效维护。认真落实领导干部接访约访制度，积极化解信访积案，妥善解决农民工工资拖欠问题，确保了党的十九大等重大活动期间没有来自新区的干扰。严厉打击包括非法集资在内的各类违法犯罪活动，扎实推进“雪亮工程”和综治中心规范化建设，充分发挥治安巡防作用，群众的安全感稳步提升。强化安全教育，落实监管责任，狠抓重点企业和重点领域安全隐患排查整治；认真做好防汛防火防疫和食品药品监管工作，群众的安全健康得到有效保障。扎实推进“七五”普法，广泛开展志愿服务活动，选树宣传先进典型，社会风气持续好转。

自身建设

2017年，羊山新区认真落实全面从严治党要求，干部队伍精神面貌发生了新变化，展现出昂扬向上、锐意进取的新气象。一是作风更硬了。认真履行“两个责任”，层层传导压力，逐级分解责任；扎实推进“以案促改”，认真开展向廖俊波、龚旭东等先进学习活动，利用正反两方面的典型推进纪律养成；持之以恒纠正“四风”，持续治理“小微权力”，积极践行监督执纪“四种形态”，实施作风建设常态化督查，抓早抓小，防微杜渐，进一步增强了严守党规党纪的自觉性，提高了想工作抓落实的主动性。二是效率更高了。认真开展“项目建设年”活动，连续第7年开展“执行力建设年”活动，扎实推进基层服务型党组织建设，强化分包推进责任，落实全程代办服务机制，发挥工会、共青团、统战等桥梁纽带作用，及时解决项目建设和企业发展中遇到的用地、用工、融资、产销对接、手续办理等难题，提高了服务效率，促进了建设发展，得到了群众和客商的好评。三是素质更强了。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习党的十九大和习近平同志系列重要讲话精神，进一步增强了“四个意识”，强化了理论武装；实施“能力提升”工程，注重在基层一线和实际工作中磨练干部，一批有思路有能力有干劲的干部得到提拔重用；扎实开展文明单位创建活动，实现新区所属机关事业单位文明单位全覆盖，干部队伍整体文明素质进一步提升。特别是在征地拆迁、“一创一建”、大气污染防治、抗雪救灾等中心工作中所表现出的迎难而上、攻坚克难、团结协作、奋勇争先的精神，更是我们战胜任何艰难险阻的力量源泉。

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