赴港生子

中国内地居民在香港所生婴儿，即有香港永久居民身份

赴港生子，意为中国内地居民在香港所生婴儿，即有香港永久居民身份，而香港又没有法例禁止内地孕妇来港，因而吸引不少内地孕妇设法来港分娩。这些父母均为内地居民，而在香港出生的婴儿，被称为“港产内地婴”，截至2008年，大约有8万人。

简介

在香港出生，有永久居港权，能拥有特区护照，享有终生免费医疗及十二年免费教育，全球135个国家和地区免签证，在香港接受双语教育，通晓“两文三语”（中文、英文；英语、粤语和普通话）。

赴港生子的香港身份在法律上的确认，源自2001年7月20日判决的“庄丰源案”：香港终审法院对首宗内地人香港生子是否拥有居港权案作出判决，“香港宝宝”庄丰源拥有居港权。香港实行的是判例法，该案以后在港出生的婴儿，均可以根据这个判例获得香港身份。

香港入境事务处的统计显示，2001年，港产内地婴儿还只有620人，此后连年几乎翻倍增长：2002年1,250；2003年2,070；2004年4,102；2005年9,273；2006年16,044；2007年18,816；2008年25,268。8年里内地父母在港产子数字：77,443人。同期，父亲为港人的婴儿数量则相对平稳，保持在7,100人至9,400人之间。

事件影响

赴港生子从2001年经历10年，香港生育政策历次变更，内地人香港生子之路也变化无常。

1997年：《基本法》对内地人在香港生育子女的户籍并无明确解释

香港《基本法》第三章第二十四条赋予了赴港生子获得香港永久居民身份的权利，使内地赴港生子获得香港永久居民身份合法化。

香港特别行政区永久性居民为：在香港特别行政区成立以前或以后在香港出生的中国公民。

2001年：香港自由行开启了赴港生子的大门

香港“自由行”的逐步开放，内地人只要办理往来港澳通行证后使内地人往返香港越来越频繁，内地孕妇到香港产子也就在所难免了。从此，人数呈上升趋势，给香港公立医院的产科服务带来沉重压力。

2001年：“庄丰源案”为香港生子获得香港永久身份提供了法律依据

为此庄丰源的祖父协同提起了诉讼，2001年，香港高等法院和香港终审法院最后，终审法院的五位法官一致裁定，不论其父母是否已在港定居，在港出生的中国籍子女均享有居港权。相继裁定庄丰源胜诉，不论其父母是否已在港定居，在香港出生的中国籍子女都享有居港权。通过遵循英美法系构架的香港法律，此案例为内地孕妇在香港生子打开了大门。

2005年：非符合资格人士赴港生子费用

香港医管局推出了“非符合资格人士香港生孩子费用”，有针对性地对赴港产子费用调至2万港元套餐，规定入院须缴付按金。这项政策一出台，“非符合资格人士”来港产子就由各方默认转变为公开允许。

2007年1月：出台“预约制度”

香港政府出台了非香港孕妇赴港在公立医院生子的人中央预约制度等一系列新政，非港孕妇须持香港注册医生介绍信到公立医院预约并且交费才能取得“预约纸”，以方便日后入境。

2007年2月1日：调高内地赴港生子费用

“非符合资格人士产科套餐服务收费”增至3.9万港元（经过预约入院）和4.8万港元（未经过预约入院）。进一步将大陆妈妈香港生宝宝的身份合法化。

2009年10月8日：第一轮“限制令”

香港医管局发出“限制令”宣布，因为港妇生育高峰为年底，10月9日至12月底，港公立医院取消内地孕妇分娩床位预约服务。

2010年元旦：第一轮“限制令”解封

“限制令”解封，香港医管局表示欢迎内地妈妈来香港生孩子。

2011年4月8日：香港医院停止招收内地孕妇

香港医管局再次发“限制令”，即日起到年底暂停公立医院接受内地孕妇分娩床位预约。

2011年6月24日：2012年香港公私营医院合共提供34400个名额

香港食物及卫生局局长周一岳24日公布，2012年香港公私营医院合共提供34400个名额，给非本地孕妇来港产子。公营医院会拨出3400个名额，一旦饱和，医管局便会停止非本地孕妇的预约登记，而10家提供产科服务的私营医院则会有31000个，比2011年减少7%。

风险介绍

据警方介绍，国家有关部门已经注意到内地孕妇赴港分娩的乱象，正商讨联合采取整治措施，对此现象予以打击。

港方应对

据香港《文汇报》报道，大量内地孕妇涌港产子，令香港妇科服务已不胜负荷，香港特区政府急忙出招，叫停内地孕妇的产子预约。不过，叫停预约只是“治标不治本”，有行政会议成员就建议修改《基本法》24条，降低内地孕妇来港产子的诱因。不过，行政会议召集人梁振英认为，要真正阻止内地孕妇继续涌港，应从香港的出入境政策着手，全面阻截内地孕妇来港，“令他们认识如此来港产子并非理所当然的，并由此产生阻吓作用”。

历史追溯

“港生一代”最早可追溯到2001年。当年，香港高等法院和香港终审法院相继裁定，1997年在香港出生、但父母皆为内地人的庄丰源胜诉，这从法律层面让港生的身份得到认同；而2003年港澳自由行，更是从心理和地理上，为赴港生子的内地夫妇打开了一扇大门。

从2001年620人到2008年25000人，40倍增速的背后，见证了内地夫妇们的疯狂，而港生们也因此成为香港人口增长的主力。

预约证明

由香港卫生署统一发放的内地孕妇预约证明书，将于下周起全面采用，香港食物及卫生局局长周一岳今日将交代安排，日后不论公立或私家医院均须以卫生署设计的预约书，填写内地孕妇数据包括预产期、分娩医院和负责医生名称等，然后提交署方中央记录，至于高危孕妇筛选准则并不会硬性一刀切。

据了解，周一岳今日将向传媒交代内地孕妇来港分娩统一预约证明书的实施安排。日后证明书表格会由卫生署医护机构注册办事处发放，各医院须自行索取，可以一次过取一迭，但证书印有顺序编号，以防伪造，医院须为内地预约产妇填写其姓名资料、丈夫是否港人、预产期、主诊医生、分娩医院等。

香港养和医院副院长陈焕堂说，因现时卫生署已要求私家医院将预约分娩的孕妇数字，按本地孕妇、内地孕妇和其它非本地孕妇分类，每周向署方报数，但日后其一要处理的技术问题，是若有内地孕妇预约后一段时间，再消取预约，医院上报卫生署注销，涉及的名额怎样处理。

至于高危孕妇筛选准则，本身是香港妇产科学院副主席的香港仁安医院副医务总监梁国龄说，除怀多胞胎、怀孕初期已有高血压等、孕妇之前有产下只有1、2公斤过轻婴儿的纪录等清晰指针，必然属高危产妇，最好应在居住地点分娩，不要长途跋涉来港生产，但一些未必会在初期怀孕时发现高危因素，如妊娠糖尿、胎盘前置等，未必适合硬性“一刀切”，仍要由医生和有关医院同共讨论应否接收。

特区政府早前公布，2012年只接受约3.5万名内地孕妇来港分娩，其中公立医院只收3400名，私立医院限收3.1万名，当中预留7000名额给港人内地妻。

预约分娩确认书

2011年9月23日起，香港特区政府卫生署将采用新的预约分娩服务确认书，以方便入境事务处工作以及医疗服务的监察。

卫生署首席医生莫天娜22日在记者会上表示，内地孕妇如果准备在本港的私家医院分娩，需要有医生介绍，并提交资料，其中包括其配偶是否为香港人、主治医生及医院名称、产前检查记录的日期等。私家医院将按照协定的服务名额，确认预约并签发确认书。确认书的电子资料将由卫生署及入境处存档。确认书使用特别纸张、特殊设计背景、盖有香港特别行政区区徽的水印，以及独立证书编号，以防伪冒。莫天娜说，凭借统一的预约分娩服务确认书，当局可监察私人医院按照协定的服务名额预约内地产妇的情况。当局计划设立中央资料库，以电子平台形式监察有关产科服务的资料。

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