阿尔韦托·耶拉斯·卡马戈

哥伦比亚记者、外交家、政治家、总统

阿尔韦托·耶拉斯·卡马戈（英语:Alberto Lleras Camargo，西班牙语:Alberto Lleras Camargo）（1906年7月3日——1990年1月4日）哥伦比亚记者、外交家、政治家，曾担任美洲国家组织秘书长和哥伦比亚总统。阿尔韦托·耶拉斯1906年出生于哥伦比亚的波哥大，早年在哥伦比亚走读大学学习法律，1926年前往阿根廷首都布宜诺斯艾利斯，担任《民族报》编辑，1929年回国，当年当选为波哥大市市政议员，1930年加入哥伦比亚自由党并担任《时代报》编辑，1930年~1933年任自由党全国领导委员会秘书长，1931年当选为众议员，1932年当选为众议院议长，1934年~1935年担任总统府秘书长，1935年~1937年担任内政部长，1937年出任教育部长，1937年~1938年再次出任内政部长，1938年创办《自由报》，1941年再次当选为众议员，1943年当选为参议员，当年出任哥伦比亚驻美国大使，1943年~1945年第三次出任内政部长，1945年2月~8月任外交部长，1945年8月~1946年8月任临时总统，1946年创办《星期》杂志，1947年~1948年任泛美联盟总干事，1948年~1954年担任美洲国家组织秘书长，1954年~1956年任安第斯大学校长，1956年起任自由党全国领导委员会主席，领导反对军政府独裁统治的斗争，1957年7月代表自由党同保守党领袖签署《希特赫斯协议》，达成建立“全国阵线”共识，1958年当选为“全国阵线”时期的第一任总统，任内实行土地改革，重视社会经济发展，1962年离任，卸任后继续从事新闻工作，1990年在波哥大去世。

早年经历

阿尔韦托·耶拉斯·卡马戈，1906年7月3日出生于哥伦比亚的首都波哥大，耶拉斯8岁时就开始尝试阅读新闻，1915年在叔叔的资助下前往拉米雷斯学院接受教育，他12岁时已成为一个小报的记者，耶拉斯1921年前往罗萨里奥大学的附属中学学习，1925年前往哥伦比亚走读大学学习法律，大学期间他经常利用课余时间研究新闻学，并时常向杂志社和报刊投稿。1926年，耶拉斯前往阿根廷首都布宜诺斯艾利斯工作，担任阿根廷《民族报》的编辑，在那里，他阅读了西班牙九八年一代作家米格尔·德·乌纳穆诺和尼加拉瓜诗人鲁文·达里奥的著作；耶拉斯于1929年返回哥伦比亚首都波哥大，在返回祖国前他曾前往法国巴黎旅行，期间他与在巴黎旅行的哥伦比亚自由党人阿方索·洛佩斯·普马雷霍和《时代报》社长爱德华多·桑托斯·蒙特霍相识，洛佩斯·普马雷霍和桑托斯对耶拉斯的文章表示赞赏，三人结成了深厚友谊并共同返回哥伦比亚。

政治生涯

从政经历

耶拉斯1929年返回哥伦比亚后，当年当选为波哥大市市政议员，他于1930年加入哥伦比亚自由党，同时出任自由党全国性日报《时代报》编辑，支持自由党人恩里克·奥拉亚·埃雷拉当选总统，耶拉斯1930年~1933年担任哥伦比亚自由党全国领导委员会秘书长，1931年当选为众议员，任期二年，1932年他当选为众议院议长，1933年12月3日~23日跟随政府的外交代表团出席在乌拉圭首都蒙得维的亚召开的第七届泛美会议（美洲国际会议）。在阿方索·洛佩斯·普马雷霍担任总统期间，耶拉斯先后担任总统府秘书长（1934年~1935年）、内政部长（1935年10月10日~1937年1月12日，1937年2月27日~1938年8月7日）、教育部长（1937年1月28日~2月27日），协助总统推行自由党的改革纲领。1938年耶拉斯创办《自由报》，担任该报的经理和编辑，该报支持洛佩斯·普马雷霍总统的改革政策；耶拉斯1941年第二次当选为众议员，1943年当选为参议员，1943年5月6日~10月8日出任哥伦比亚驻美国大使，1943年10月8日~1945年2月12日他再次出任内政部长。1944年7月，洛佩斯·普马雷霍总统在帕斯托被发动政变的军人扣押，时任内政部长的耶拉斯通过电台向民众发表讲话，公开反对政变并号召民众支持并团结在洛佩斯·普马雷霍总统周围，同时他积极参与营救总统的行动，迫使政变军人投降，使洛佩斯·普马雷霍总统的处境转危为安；耶拉斯1945年2月12日~8月7日担任外交部长，期间他于2月21日~3月8日作为哥伦比亚代表出席了在墨西哥首都墨西哥城举行的泛美战争与和平问题会议（又称查普尔特佩克会议），代表哥伦比亚政府签署了旨在加强美洲国家互助和团结的《查普尔特佩克会议纪要》，4月25日~6月26日，他作为哥伦比亚政府代表前往美国旧金山出席参加旧金山会议，代表哥伦比亚政府签署了《联合国宪章》。

首次执政

1945年8月7日，阿方索·洛佩斯·普马雷霍辞去哥伦比亚总统职务，耶拉斯在洛佩斯·普马雷霍辞职后继任总统职务，负责完成其未完成的任期，耶拉斯为了稳定哥伦比亚国内局势，他宣布建立“全国团结政府”，在内阁中吸收3名哥伦比亚保守党人担任部长职务。执政期间，哥伦比亚于1945年11月5日正式加入了联合国，1946年成立了大哥伦比亚商船队。1946年8月7日，耶拉斯完成任期离任。

人物经历

耶拉斯离任后，1946年他在波哥大创办《星期》杂志，1947年6月7日起出任泛美联盟总干事，当年8月15日~9月2日，以泛美联盟总干事的身份出席并参与主持了在巴西里约热内卢召开的维持大陆和平与安全会议，与会的19个美洲国家签署了《美洲国家间互助条约》；1948年3月30日~5月2日，第九届美洲国际会议在哥伦比亚首都波哥大举行，4月30日与会各国签署并通过了《美洲国家组织宪章》，根据宪章将“美洲大陆共和国联盟”更名为“美洲国家组织”，原有的泛美联盟被改组为新组织的秘书处，美洲国家组织正式成立，泛美联盟总干事耶拉斯成为美洲国家组织的第一任秘书长（临时秘书长），1949年8月1日耶拉斯正式当选并就职美洲国家组织秘书长职务，任期5年，1954年8月1日离职。

耶拉斯在担任美洲国家组织秘书长期间，1948年11月16日与马里奥·拉塞尔纳·平松、弗朗西斯科·皮萨诺·德布里加德和尼古拉斯·戈麦斯·达维拉等人在波哥大共同创办了安第斯大学，1951年3月26日~4月7日，耶拉斯在美国首都华盛顿主持召开了美洲国家组织第四次外长协商会议，讨论了“国际共产主义扩张政策对本大陆和平的威胁”。1954年3月1日~3月28日，耶拉斯在委内瑞拉首都加拉加斯主持召开第十届美洲国际会议，会议决定正式把“美洲国际会议”改名为“泛美会议”，通过了《加拉加斯宣言》（维护美洲国家政治完整、反对国际共产主义干涉的团结宣言），宣言主要内容有：当任何美洲国家的政权受到“国际共产主义运动”的控制，建立了“大陆以外的政权”时，就构成对美洲国家的和平、独立和主权的“威胁”；美洲国家应召开协商会议，考虑并采取相应对策。该宣言为美国在1954年6月颠覆危地马拉哈科沃·阿本斯·古斯曼政府提供了“法律基础”，美洲国家决定配合美国推翻危地马拉阿本斯政府。

反对独裁

耶拉斯在1954年~1956年担任安第斯大学校长，1956年2月6日起担任哥伦比亚自由党全国领导委员会主席，领导自由党进行反对古斯塔沃·罗哈斯·皮尼利亚军事独裁统治的斗争。1956年7月24日，他前往西班牙阿利坎特省的贝尼多姆，同流亡在那里的哥伦比亚保守党领袖劳雷亚诺·戈麦斯·卡斯特罗进行会晤，会晤结束后，自由党和保守党就联合反对罗哈斯·皮尼利亚军事独裁政权取得一致意见，签署了《贝尼多姆公约》。公约的主要内容有:1、自由党和保守党两党必须共同采取行动，尽快恢复文人民主政府；2、自由党和保守党一致谴责暴力，恢复被破坏的政治秩序；3、军队的作用应限于保卫国家、抵抗外来侵略和防止内乱；4、恢复代议制民主，建立联合政府；5、哥伦比亚不再是独裁的沃土。

由于保守党温和派领导人马里亚诺·奥斯皮纳·佩雷斯当时仍在同罗哈斯·皮尼利亚的军事独裁政府合作，尽管自由党和保守党双方签署了《贝尼多姆公约》，但还是难以在对抗军政府方面采取联合行动。为了使自由党和保守党实现真正的合作，耶拉斯在《贝尼多姆公约》签订后，积极同保守党内温和派人士展开协商对话，说服他们同自由党展开合作，共同恢复民主政治，1957年3月，奥斯皮纳被排挤出军政府后，耶拉斯于3月20日同奥斯皮纳签署了《自由党和保守党联合宣言》（一般被称为“三月协定”），该协定在语气上和《贝尼多姆公约》略有不同，但主要内容同《贝尼多姆公约》相似且更加具体，三月协定签署后，自由党和保守党实现了合作，两党开始共同反对罗哈斯·皮尼利亚军政府。5月初，军政府在卡利逮捕了保守党—自由党联盟的总统候选人吉列尔莫·莱昂·巴伦西亚，引起了哥伦比亚国内社会各阶层的强烈不满。自由党领导人耶拉斯联合保守党领导了反对罗哈斯·皮尼利亚军事独裁统治的群众示威游行，与此同时，全国爆发了总罢工，罗哈斯·皮尼利亚受形势所逼，被迫在5月10日宣布辞职，把政权交给以加夫列尔·帕里斯·戈迪略少将为主席的军事执政委员会。军事执政委员会掌权后，积极推进国家的民主化进程并开始组织新一届总统选举。

希特赫斯协议

1957年7月20日，耶拉斯前往西班牙巴塞罗那省的希特赫斯，同保守党领袖劳雷亚诺·戈麦斯·卡斯特罗进行会晤协商，双方达成了建立“全国阵线”共识，签署了《希特赫斯协议》。协议规定:在今后12年（1960年改为16年）内，总统将由两党轮流担任，每任4年，除自由党和保守党以外的其他政党不得参加“全国阵线”时期的选举，自由党和保守党将平分在各级政府中的职位和议会中的议席；官员通过选举产生；所有立法须经国民议会三分之二以上多数票赞成才能通过；“全国阵线”的第一届总统将由保守党人担任。协议还规定，在公民投票通过后修改宪法。1957年12月1日，哥伦比亚举行公民投票，绝大多数哥伦比亚人投票通过了宪法修正案，肯定了自由党和保守党达成协议的主要内容，防止军人干政，从而保证了政权控制在自由党和保守党手中，在哥伦比亚建立起了相对稳定的资产阶级代议制民主。

总统生涯

当选总统

虽然《希特赫斯协议》规定“全国阵线”时期的第一任总统由保守党人担任，但由于保守党内部的三个主要派别（联合主义派、独立派和豪尔赫·莱瓦派）意见分歧，难以推选统一的候选人，经过协商，保守党内各派领导人同意由自由党人出任联合政府的第一届总统，联合主义派和独立派两派一致推举阿尔韦托·耶拉斯·卡马戈为“全国阵线”的总统候选人，这引起了豪尔赫·莱瓦派的不满，该派领导人豪尔赫·莱瓦·乌达内塔宣布将亲自参加总统大选，反对“全国阵线”。

1958年5月4日，哥伦比亚举行了新一届总统大选，在总统选举中，由“全国阵线”提名的候选人、自由党温和派领袖阿尔韦托·耶拉斯·卡马戈获得2482948张选票（占总票数的79.8%），而他的对手保守党人豪尔赫·莱瓦·乌达内塔只获得614816张选票（占总票数的19.7%），耶拉斯击败乌达内塔，成功当选为哥伦比亚总统，当年8月7日正式就职，他也由此成为了“全国阵线”时期的第一任总统，任期4年。

经济政策

耶拉斯担任总统期间，致力于协调各党派的关系，重视社会经济的发展，1958年成立“国家经济政策和计划委员会”（又称国家计划局），采取关税保护等措施，大力促进制造业的发展。1959年颁布法令，规定官方银行必须把活期和定期储蓄的15%用于促进工业发展。为了限制进口，政府颁布法令，实行进口检查和价格监督，提高关税率，建立新的外汇和进口制度，还成立了哥伦比亚国内第一家金融公司——工业发展金融公司。1960年宣布新的税收改革，对新兴的煤炭、化工、金属机械等产业豁免税收10年，建立起鼓励制成品出口制度。颁布《1961~1970年经济和社会发展总计划》，强调集中力量发展制造业，提出总投资700亿比索、国内生产总值年均增长率为6.5%的战略目标，并制定了具体的目标和措施。

土地改革

哥伦比亚过去的土地占有极不合理，1960年时全国占地5公顷以下的农户占总农户的67.7%，只占有全国6%的土地；而占地100公顷以上的大土地所有者占总农户不到3.2%，却拥有59.3%的土地。为了改变农村落后的生产关系，加速哥伦比亚资本主义的发展，1961年12月，耶拉斯政府颁布《土地改革法》，成立土地改革委员会，国家通过征购和剥夺，或大庄园主自愿转让等办法，把未开垦的荒地和庄园分配给无地农民耕种。土改法规定:1、征用大块私有地，将土地划成小块分配给无地或缺少土地的农民；2、充分利用闲置土地，鼓励农民垦殖公共土地；3、从事土壤平整、造林和修建水利排灌工程；4、修筑乡村公路，通过技术援助和农业贷款等活动，鼓励农民组织合作社，发展农业生产。

社会建设

1958年，政府在巴兰基亚成立了自由贸易区，对发展对外贸易起了重要作用，为发现出口贸易，政府积极建设港口基础设施，当年政府宣布增加教育预算，规定其不得低于国家总预算的10%，还成立了哥伦比亚国外技术培训委员会，授权建立全国奖学金委员会，对在国外学习的学生提供奖金。1959年7月，哥伦比亚共和国银行纸币印刷厂成立开始试运行，10月23日正式运转，逐渐摆脱了纸币印刷依赖欧洲和美国的现象，50年代末政府在首都波哥大成立了自由贸易区，1960年成立梅塔省，60年代起政府执行修筑公路计划，建设一个连接各大城市的公路网，1961年以法律的形式确定了哥伦比亚国徽图案，同年建筑了762公里长的大西洋铁路，从而把大西洋沿岸各重要城市同太平洋沿岸重要城市联系起来。

对外交往

耶拉斯执政期间，实行独立自主的外交方针，哥伦比亚政府重视拉美国家的团结，努力开展经贸合作，耶拉斯总统任内与委内瑞拉总统罗慕洛·埃内斯托·贝坦科尔特·贝略、智利总统豪尔赫·亚历山德里·罗德里格斯和巴西总统儒塞利诺·库比契克举行正式会晤，他与委内瑞拉总统罗慕洛·埃内斯托·贝坦科尔特·贝略和智利总统豪尔赫·亚历山德里·罗德里格斯保持着良好的关系，1959年4月8日，哥伦比亚等拉美国家和美国在美国首都华盛顿签订了关于建立美洲开发银行的协议，12月30日协议生效，美洲开发银行正式成立。

哥伦比亚注重同美国的关系，1959年，耶拉斯总统访问美国，会见了美国总统德怀特·戴维·艾森豪威尔和美国副总统理查德·米尔豪斯·尼克松，20世纪60年代初，哥伦比亚是获得美国援助最多的拉美国家之一。1961年12月，美国总统约翰·肯尼迪访问哥伦比亚，哥伦比亚接受《埃斯特角宪章》，得到美国的援助，成为美国“争取进步联盟”的橱窗，美国在哥伦比亚首都波哥大有军事使团，美国“和平队”开始在哥伦比亚开展活动。

卸任之后

1962年8月7日，耶拉斯任满卸任，卸任后他仍活跃在哥伦比亚政坛，致力于协调哥伦比亚国内各个政治势力之间的关系，尽管耶拉斯拥有很高的知名度，哥伦比亚国内也有大量的支持者支持他再次参加总统选举，但耶拉斯宣布自己完成总统任期后不会参加日后任何一次总统大选。耶拉斯在卸任后时常作为政治顾问为国家提出指导意见，有时他的意见的影响力甚至超过总统，阿方索·洛佩斯·米切尔森、胡利奥·塞萨尔·图尔瓦伊·阿亚拉和比尔希略·巴尔科·巴尔加斯这三位总统都曾向耶拉斯咨询意见，而向耶拉斯咨询过意见的人都称耶拉斯的意见真实、富有智慧和远见。

耶拉斯在卸任后，重新致力于新闻工作，担任自己1946年所创办的《星期》杂志的编辑，1962年~1978年担任《视野》杂志的编辑，耶拉斯出版了若干的刊物，1963年他获得安蒂奥基亚大学授予的荣誉博士学位，1972年耶拉斯正式退休并开始了私人生活，他在退休后开始撰写回忆录，1976年他的第一卷回忆录《我的人民》正式出版，1982年耶拉斯将自己所创办的《星期》杂志交给费利佩·洛佩斯·卡瓦列罗（前总统阿方索·洛佩斯·米切尔森的儿子）管理，1990年1月4日，耶拉斯在波哥大离世，享年84岁。

荣誉

耶拉斯曾获得哥伦比亚走读大学、安蒂奥基亚大学、考卡大学、哥伦比亚国立大学、安第斯大学和美国加利福尼亚大学所颁发的名誉博士学位，他所获得的国家勋章有:博亚卡十字勋章、圣卡洛斯大十字勋章、安东尼奥·纳里尼奥勋章、哥伦比亚陆军最高勋章“何塞·马里亚·科尔多瓦大十字勋章”、哥伦比亚海军“帕迪利亚上将大十字勋章”。

家庭成员

耶拉斯1931年同智利女子伯莎·普加·马丁内斯（1909~2007）结婚，两人共有4个子女，分别是:孔苏艾洛·耶拉斯·普加、阿尔韦托·耶拉斯·普加、西米娜·耶拉斯·普加、马塞拉·耶拉斯·普加。

阿尔韦托·耶拉斯·卡马戈总统的表弟卡洛斯·耶拉斯·雷斯特雷波是哥伦比亚著名政治家和经济学家，在1966年~1970年担任哥伦比亚总统。

个人语录

———“一个不继承传统的民族是没有未来的。”

———“内战就是国民的运动。”

———“以我现在的年龄，在我不惧怕死亡的时候，不惧怕任何人。”

———“民主的本质在于妥协，因此，在议会中反映少数人的声音不会被淹没，议会中不存在绝对的公共利益。”

全国各地天气预报查询

上海市

市辖区

云南省