北京首都创业集团有限公司

市属国有集团公司

首创集团是1995年由市政府办公厅、市计委、市财政局所属的17家“三产”企业重组而成。经过多年的发展，形成了以生态环保、城市发展、金融服务为主业，以文化体育为培育业务的“3+1”产业体系。

集团概括

首创集团是1995年由市政府办公厅、市计委、市财政局所属的17家“三产”企业重组而成。经过多年的发展，形成了以生态环保、城市发展、金融服务为主业，以文化体育为培育业务的“3+1”产业体系。截至2021年，集团拥有3家上市公司和1家新三板挂牌企业，职工人数3.6万余人，资产总额逾4000亿元，连续多年位列中国企业500强，“首创”品牌被认定为资本投资类中国驰名商标。

在生态环保领域，打造了“水、固、气、能”完整环保产业链，业务范围立足北京，覆盖全国100多个城市及新加坡等国家和地区。其中，A股上市公司首创环保集团，是国内最早以市场化方式投资水务项目的企业，综合实力在行业处于国内领先、世界前列。在城市发展领域，拥有市场化及政策性地产开发、城市基础设施建设、轨道交通、高速公路等业务，聚焦城市开发、城市运营、城市更新三大主赛道，致力于服务城市发展、创造城市价值。在金融服务领域，坚持市场化金融和政策性金融协同并进，构建了证券、担保、基金管理和“三农”金融等多领域金融服务体系。在文化体育领域，积极服务首都全国文化中心建设，业务范围涵盖文创园区经营、内容培育、文体产业运营等。首创郎园成为北京市工业遗址腾退利用的典范，并成功实现了品牌和模式输出；努力将中网赛事打造成为北京市体育赛事的“金名片”。

“十四五”时期，首创集团将以“引领绿色、智慧、人文的城乡发展综合服务商”为战略定位，积极发挥自身产业特色，推动生态环保、城市发展、金融服务、文化体育等产业做强、做优、做大，为实现“美丽中国的建设者与守护者”这一使命不懈奋斗，努力开创高质量发展新局面，不断提升服务首都经济社会发展和“四个中心”功能建设的能力。

集团产业

生态环保

首创生态环保板块，立足北京，业务范围覆盖全国100多个城市及新加坡等国家和地区，打造了“水、固、气、能”完整环保产业链。“水”是指供水服务、污水处理、水环境综合治理等业务，目前水处理能力达到2500万吨/日，服务人口超过6000万，综合实力在行业处于国内领先、世界前列。“固”是指包括市政和工业废弃物“分-收-储-运-处-用”全流程解决方案，提供生活垃圾焚烧发电、生活垃圾无害化填埋、有机垃圾处置、工业废弃物处理、城镇环卫、场地修复固废处置一体化服务，连续多年入选“中国固废行业十大影响力企业”。“气”是指城市与园区大气治理和工业企业大气综合治理，为客户提供大气污染综合防治的智慧化整体解决方案，已为全国20多个城市和园区提供大气“测管治”服务，是国内领先的大气污染综合治理企业。“能”是指环保产业衍生的污水资源化、固废资源化综合利用、供热与发电，综合发挥“减污降碳节能”效应，提供高效的能源优化解决方案。

城市发展

首创城市发展板块拥有市场化及政策性地产开发、城市基础设施建设、轨道交通、高速公路等业务，致力于服务城市发展、创造城市价值。其中，“首创奥特莱斯”是全国布局最广的奥莱运营商。政策性地产开发的“首创·美澜湾”等保障性住房，树立了行业标杆。首创集团负责开发建设的京津合作示范区已纳入国家《京津冀协同发展规划纲要》，全力打造非首都功能疏解的重要承载平台。城市综合开发包括二级开发、长租开发、商业综合体开发、自有土地开发等，依托土地储备、经验积累和品牌优势，做精品做特色，精耕细作。城市综合运营包括奥莱商业运营、文创高科园区运营、长租社区运营、智慧城市综合运营服务等，参与北京市集租房和长租房建设，打造的“首创繁星”是全市单体规模最大、管理理念先进的长租房项目；京港地铁运营地铁4号线、14号线、16号线、17号线等多条线路，运营里程占北京轨道交通市场的近20%；京通快速路和京津高速作为京津冀地区交通大动脉，在增进地区互联互通、做好首都重大政治任务运输保障等方面发挥了积极作用。城市更新升级包括老旧厂房改造、老旧小区改造、TOD/EOD片区微中心改造；承担绿化隔离地区市政道路等基础设施建设任务，服务城市功能建设。

金融服务

首创集团坚持市场化金融和政策性金融并进，构建了证券、担保、基金管理和“三农”金融等多领域金融服务体系。证券业务紧抓国家深化金融市场改革发展机遇，不断优化业务结构，加快科技赋能和业务创新，着力提升业务特色化和差异化，提升资产管理业务和固定收益投资交易业务优势，加快业务转型升级，着力培养财富管理、资本中介、自主投资能力，稳健开展各类创新业务。担保业务落实北京市委、市政府决策部署，成立北京市最早的政府性融资担保机构，专注为北京“中小微”企业及企业主（个人）提供融资性担保服务，已成为北京市“中小微”企业融资担保主渠道。“三农”金融业务已构建起涵盖农业融资担保、小额贷款、融资租赁、商业保理、农村产权交易、农业产业基金、农产品供应链服务等多类型的农业及小微金融服务体系，所属的农村产权交易所是北京市唯一的农村生产要素流转交易平台。基金业务覆盖政府引导基金、公募基金、私募基金等多种业态。北京六合基金，作为北京市乡村振兴领域的专业基金管理平台，致力于成为北京三农产业的价值发现者和创造者，基金管理规模近40亿元，为乡村振兴事业发展注入新动力。

文化体育

首创集团积极服务首都全国文化中心建设，业务范围涵盖文创园区经营、内容培育、文体产业运营等。郎园Vintage、郎园Station、郎园Park系列园区成为北京市工业遗址腾退利用的典范，已成为颇具名气的“网红打卡地”，并成功实现了品牌和模式输出；努力将中网赛事打造成为北京市体育赛事的“金名片”。中网赛事于2004年在北京创办，是中国唯一以国家命名的国际网球赛事，也是亚太地区唯一包括男子、女子、青少年组别的综合赛事。首创集团接手中网赛事管理后，通过持续加大投入，推动赛事提质升级，聚焦运营服务优化，着力改造中网场院环境、推广系列品牌活动、探索场馆商业开发，不断巩固和扩大中网赛事的行业领先地位。文化园区方面，10余个园区项目分布于北京、杭州、厦门、乌镇等地，以“打造中国领先的文化场景运营商”为发展定位，形成城市更新、ACG（动画、漫画、游戏）、文旅三大业务主题，构建产业服务平台，提升公共文化服务功能，积极探索文化消费融合、文化科技融合，不断完善智慧化管理水平，引领文化产业园区高质量发展。文化内容方面，每年依托文化园区举办超过1000场各类活动，打造出“郎园国际创意文化节”、“棱镜MINI戏剧节”、“郎园图书市集”、“舌尖上的‘一带一路’国际美食嘉年华”、“嘻番里”等一系列行业知名的活动品牌，为提升首都文化影响力、丰富北京公共文化服务供给、探索文化商业模式创新发挥了独特作用。

发展历程

盘活资产，创收还债（1995-1998年）

1995年，首创集团在原隶属于北京市计委、市财政局、市政府办公厅17家经济实体的基础上重组而成。重组时，首创集团的合并总资产66亿，净资产15亿，主要分布在100多家中小企业中，涉及40多个行业。重组后，首创集团提出了“盘活资产，突出重点，创收还债，少说多做，少添麻烦”的经营方针，下大力气处理了一大批管理水平低、盈利能力差的小企业，盘活了存量资产。由此，首创集团在市场经济的风浪中初步站稳了脚跟，为快速起飞奠定了重要基础。

两轮驱动，抢占先机（1998-2001年）

1998年，首创集团确定了“以投资银行业务为先导，以实业为基础，两个轮子相互促进，共同发展”的企业战略。这一战略的确定，使首创集团率先抓住了中国资本市场兴起的历史契机，促进了金融资本与实业资本的融合，实现了国有资本的快速积累。“两轮驱动”战略的基础，在于业务的整合和产业的重组。经过大刀阔斧的重组和整合，初步形成了基础设施、城市地产、金融服务、工业科技、商业贸易、旅游酒店等六大业务板块的雏形，基本构架起了证券、基金、保险、担保、顾问咨询、资产管理等比较完整的投行体系，形成了上市公司、投行业务、产业运营相互依托、相互支持的“稳定三角形”运营架构，奠定了“两轮驱动”的运作机制。

战略升级，明晰定位（2001-2005年）

进入新世纪，面对日益激烈的市场竞争和发展环境的严峻挑战，首创集团鲜明地提出了“二次创业”的历史任务，进一步明确了“城市综合投资运营商”的战略定位，集中力量打造“以水务为核心的基础设施产业，以城市住宅为核心的房地产业和以投行并购业务为核心的金融服务业”三大核心产业，制定了“五、三、二”资源配置战略，即50%的资源配置在基础设施产业，30%的资源配置在房地产业，20%的资源配置在金融服务业。在首创股份2000年上海证券交易所上市基础上，又于2003年实现了首创置业香港联交所上市，随着两大核心主业成功登陆资本市场，集团产业发展迈上历史性的新台阶。

优化布局，做强主业（2005-2010年）

为了进一步做大做强集团的核心产业，优化产业布局，首创集团按照“有进有退，有所为，有所不为”的方针，提出了“做强主业，调整结构，创新管理”三大竞争策略，进一步加大了产业的战略性整合力度。经过大幅度的战略性调整，首创集团三大核心产业资产占总资产的比重达到了80%以上，主业更加突出、资源更加聚焦。

深化改革，管理提升（2011-2015年）

按照“城市投资、建设、运营综合服务商”的战略定位，首创集团提出了“调整、改革、发展、创新、管理”五位一体的战略指导思想，紧紧抓住国有企业改革重组的重大历史机遇，大刀阔斧地实施结构调整、体制机制变革，扎实开展管理提升三年行动。研究搭建集团战略计划闭环管理体系，以战略规划为起点，经营计划为抓手，“串起”了集团对子公司管控运行的各项工作，强化了多元产业投资型集团的战略管控功能。

结构调整，瘦身健体（2016-2020年）

按照“大战略引领方向，大调整配置资源，大事件推动发展，大文化凝聚力量”的总体发展思路，推动落实“环保产业扩张、基础设施巩固、房地产业聚焦、金融产业创新、辅业板块退出、文创板块培育”六大产业竞争策略，核心主业市场范围不断扩大，产业厚度不断提升。大力开展企业重组整合，把26家二级企业重组整合到15家，每个产业板块保留3到4家企业，有效实现了同类业务的集中、管理半径的缩小。集中清理解决企业快速发展过程中积累的历史遗留问题，不断夯实高质量发展基础。

强基固本，稳中求进（2021至今）坚持“强基固本、稳中求进”的战略总基调，围绕“引领绿色、智慧、人文城乡发展的综合服务商”战略定位，稳步推动生态环保、城市发展、金融服务、文化体育“3+1”产业体系高质量发展。落实“进退守试”战略，进一步推动产业和资源聚焦，产业版图更加清晰，转型升级步伐更加稳健。进一步加大重组整合力度，推动每个产业板块建立一家产业子集团，二级管理企业数量减少至11家，企业专业化决策、专业化投资、专业化运营和协同化发展能力得到有效提升。加快企业改革步伐，推动总部战略决策、资本配置、干部选配、风险管理“四个中心”职能建设，加强以做强投委会、做实董事会、做优股东会为核心的子企业“三会”建设，持续健全完善全面风险管理体系，企业发展更加稳健。

2025年1月，首创集团举行发布会，正式发布数字化管控平台，一期同步上线集团门户、司库管理、决策会议和数据驾驶舱四大系统。

党建工作

首创集团党委始终坚持党的领导，加强党的建设，推进全面从严治党向纵深推进。坚持把提高发展质量和效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为党建工作的出发点和落脚点，努力将党建优势转化为竞争优势、创新优势和发展优势，切实以高质量党建引领保障高质量发展。集团现有基层党组织500余个，党员7000余名，党的组织与党员队伍不断壮大。

党的领导融入公司治理

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“两个一以贯之”要求，把党的领导融入公司治理各环节，党组织参与重大事项决策的制度体系不断健全完善，各级党组织围绕企业生产经营中心工作把好政治关、政策关、程序关，在推动集团高质量发展过程中彰显引领力和保障力。

积极承担重大政治任务

自觉落实“看北京首先要从政治上看”，全面落实市委、市国资委党委各项工作部署，聚焦落好“五子”要求，全力服务首都“四个中心”功能建设，积极承担筹办中国网球公开赛、京津合作示范区规划建设、保障房开发以及首都重大活动服务保障等政治任务，为首都发展贡献力量。

全面贯彻新发展理念

坚持以党的创新理论引领改革发展，深刻把握国资国企改革新形势新任务，完整准确全面贯彻以“创新、协调、绿色、开放、共享”为主要内容的新发展理念，进一步凝聚发展共识，汇聚前行合力，积极融入新发展格局，奋力推进高质量发展，不断提高企业的竞争力和可持续发展能力。

持续加强党组织体系建设

认真落实“四同步、四对接”，持续夯实基层党组织体系建设，不断加强干部和人才队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把各板块企业党的基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层企业治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

为高质量发展选人育才

坚持党管干部、党管人才原则，采取内部培养提拔、外部人才引进、轮岗交流任职等方式选人用人，做到依事择人、人岗相适，努力建设一支政治过硬、素质优良、结构合理、忠诚干净担当的高素质专业化干部人才队伍。充分发挥首创商学院、“创云书园”平台优势，不断提升集团干部人才政治素质、党性修养、领导力和专业能力，为集团高质量发展增智赋能。

基层党建工作质效不断提升

把抓好党建作为最大的政绩，抓住“责任制”这个牛鼻子，切实扣紧全面从严治党责任链条，将责任延伸至“最后一公里”。

群团组织桥梁纽带作用有效发挥

坚持以党建带团建，各级工会、共青团等群团组织坚持党的全心全意依靠工人阶级的根本方针，充分发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用，全力维护职工劳动经济权益，有效预防化解劳动关系矛盾，以劳动关系和谐促进社会和谐，调动起职工群众投身企业改革发展的积极性和创造性。

持续营造风清气正政治生态坚持以全面从严治党推动全面从严治企，以全面从严治企落实全面从严治党。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠治“四风”，党风政风持续好转，良好政治生态更加巩固。有效整合内部监督力量，形成监督合力，全方位加强干部日常教育管理监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续为集团高质量发展营造风清气正的政治生态和依法合规的发展环境。

科技创新

科技创新“十三五”以来，集团将科技赋能产业发展提升到战略高度，持续推动科技创新“立规划、增投入、建机制、落项目”，积极打造核心竞争能力。明确科技创新发展规划，出台科技创新引导政策，加大科技创新资源投入。智慧水务、海绵城市、大气污染防治等领域取得一系列创新成果；数字奥莱、智慧城市等重点项目顺利落地；“智慧担保”体系和数字化风控体系建设走在了行业前列。集团先后与中科院、阿里巴巴、华为等科研机构和科技公司建立战略合作关系，重点推动技术创新及应用研究、数字化转型、智慧城市建设，加快打造科技创新生态平台。加强科技人才引进培育激励，提高科研人员在资源配置、研发项目等领域自主权，有效激发企业创新活力。

社会责任

集团坚定履行国有企业政治责任，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入落实国有企业党建工作会精神，坚持以政治建设为统领推进新时代党的建设，为企业高质量发展把关定向、统一思想、凝聚合力，确保企业在构建新发展格局过程中始终保持正确航向。

集团积极履行社会责任，展现首创实力、发出首创声音、体现首创风貌。在抗击疫情中，各级企业充分发挥产业优势，全力做好城市供水、污水处理、垃圾清运、市政交通、菜篮子供应等民生大事，保障城市经济社会安全平稳运行；减免租金、担保费、通行费等各类费用超过2.4亿元，帮助中小微企业渡过难关；通过捐款、献血、下沉社区等多种方式支援抗疫；坚持不减员、不降薪，及时做好思想政治工作，解除职工后顾之忧，以切实行动为抗击疫情取得决定性胜利贡献了首创力量。在脱贫攻坚中，集团依托产业优势承接运营内蒙古商都县马铃薯鲜切加工中心项目和新疆和田国家农业科技园区先导园项目，以产业扶贫带动就业扶贫、消费扶贫，打造了北京对口支援内蒙、新疆的扶贫典范工程，直接解决当地就业200余人（其中建档立卡贫困户32人），间接带动就业超过1000人；充分发挥农产品供应链业务优势，构建帮扶地区农副产品进京销售长效机制，“十三五”以来累计投入扶贫金额逾2亿元，带动超过3万名贫困人口实现增收；先后向内蒙古、新疆、湖北等贫困地区捐款捐物3000多万元，为贫困地区巩固脱贫成果及抗击疫情做出积极贡献。

企业荣誉

1、首创集团荣获“中国企业500强”“中国绿公司百强”“全国企业管理现代化创新成果和北京企业管理现代化创新成果奖评选一等奖”等荣誉。

2、首创环保集团荣获“中国水业十大影响力企业”“中国环保水处理行业年度卓越影响力品牌”。

3、首创环境公司荣获“中国固废行业十大影响力企业”，“南阳南水北调汇水区乡镇垃圾污水处理一体化”项目获评全国“2017 民生示范工程”，南昌泉岭生活垃圾焚烧发电项目获评“江西省中小学生研学实践教育基地”“2018年度优质电力工程”“2018-2019年度第一批国家优质工程奖”。

4、首创置业荣获“中国篮筹地产企业”“中国房地产公司品牌价值TOP10”，北京首创奥特莱斯项目获CCFA金百合大奖。

5、首创经中荣获房地产行业“2017 年度杰出贡献奖”“2018年综合实力十强”“宜居之都•国企责任年度贡献奖”“京津冀协同发展创新推动企业奖”“2019领袖地产十大影响力品牌”；“美澜湾”定向安置房项目获“北京市保障房建设标杆项目称号”“北京市结构长城杯工程金质奖”；京津合作示范区荣获“2019年度京津冀协同发展示范项目奖”“2019年度产城运营标杆项目奖”；IC-PARK 获“中关村高新技术企业”及“IC 中国”优秀产业园区奖。

5、北京绿基投资建设的红军营路、红军营东路获“北京市市政基础设施竣工长城杯金质奖”，该奖项为北京市政基础设施工程质量最高荣誉奖。

6、京港地铁荣获北京市“最具影响力十大企业奖”。

7、首创担保荣获“全国担保机构30强”“北京市服务业扩大开放综合试点示范单位”称号。

8、北京农投荣获“首都文明单位”“北京农业及生态京津冀协作先进单位”称号。

9、东四胡同博物馆荣获“2018年度城市更新和既有建筑改造优秀案例奖”“2019美国建筑大师奖·特别荣誉提名奖”。

10、首创郎园Vintage入围市级文化产业示范园区，郎园Park、咏园入围市级文化产业园区；郎园Vintage、咏园被认定为“北京市文化旅游体验基地”。

11、首创城发荣获“2021十大责任国企”“2021中国房地产组织力百强企业”和“2021中国房地产最佳雇主企业”奖项。

12、首创证券在2021年证券公司分类评价中获得A类评级，荣获“2021中国证券业资管固收团队君鼎奖”“2021金牛成长券商集合资产管理人”。

13、首创担保荣获首批2021年北京市首都金融服务顾问单位、“首都文明单位”称号。

14、2022年9月，入选“2022中国企业500强”榜单，排名第357位。

集团领导

刘永政：北京首都创业集团有限公司党委书记、董事长