人员能力验证

人员能力合格评定形式

人员能力验证是指按照相关规定或标准，根据培养培训及考核验证规则，采取专业知识学习、能力素质考核、结果分析比对及验证等方式，对人员的专业能力进行培养培训及验证的合格评定过程。

发展历程

能力验证的起源可追溯至20世纪40年代，已知最早提供能力验证服务的机构是美国病理学会（College of American Pathologists,CAP）。

经过几十年的发展，能力验证工作已经在各种技术领域发挥作用，其组织和实施过程越来越规范，形成了一系列指南文件，有些已经在修订后形成国际标准，例如 ISO/IEC17043 和 ISO13528。

国际上还相继出现了若干提供能力验证服务的机构。当前国际公认的能力验证权威机构包括：国际实验室认可组织，亚太实验室认可合作组织和澳大利亚国家检测机构协会。1998年，16个欧洲国家的能力验证机构联合建立了一个数据库：欧洲能力验证信息系统，于2000年正式在互联网上线，目前已有约300个能力验证提供者在该数据库共享信息，进一步推动了能力验证工作的国际化发展。

背景

2019年12月30日，国务院常务会议决定分步取消水平评价类技能人员职业资格，推行社会化职业技能等级认定。会议指出，按照党中央、国务院部署，深化“放管服”改革，将技能人员水平评价由政府认定改为实行社会化等级认定，接受市场和社会认可与检验。人员能力验证的开展符合我国当前对专业知识人员能力水平验证的决策，给个人、行业和国家发展都提供了发展空间和动力。

文件通知

根据《中华人民共和国劳动法》等法律法规及《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》、《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》等政策精神，参考《合格评定-能力验证的通用要求》（ISO/IEC 17043）等国际标准，为构建具有中国特色的人员能力验证体系、创新合格评定行为、提升专业素养能力、服务高质量发展，2022年5月17日，国家市场监督管理总局认证认可技术研究中心发布《市场监管总局认研中心关于开展人员能力验证工作（第一批）的通知》，面向社会正式开展人员能力验证工作。

参考标准

人员能力验证是依据人员能力验证规则，规则编制参考了《合格评定能力验证的通用要求》(ISO/IEC 17043)、《利用实验室间比对进行能力验证的统计方法》（ISO 13528）中的全部或部分条款，既保证了规则体系的规范化，又对行业从业人员的水平及行业从业人员现状进行动态分析，促进行业良性发展，同时也使其具有根据行业发展进行调整的灵活性和实用性，符合人员培养培训和验证的需求。

专业范围

列入第一批人员能力验证的专业范围为：

（一）企业合规师

（二）全媒体运营师

（三）碳排放管理员

（四）能源管理师

（五）税务筹划师

（六）零碳建筑管理师

（七）碳会计员

列入第二批人员能力验证的专业范围为：

（一）实操会计师

（二）碳汇计量评估师

（三）建筑节能减排咨询师

（四）信用管理师

（五）安全评价师

列入食品安全专项人员能力验证的专业范围

（一）食品安全员

（二）食品安全管理师

（三）食品安全总监

列入第三批人员能力验证的专业范围为：

（一）财务管理师

（二）财务数据分析师

（三）互联网营销师

（四）网络视听主播

（五）人力资源管理师

（六）易货师

2023年3月31日，国家市场监督管理总局认证认可技术研究中心发布《关于开展人员能力验证工作合规升级版（第一批）的通知》。列入人员能力验证合规升级版（第一批）的专业范围为：

（一）首席财税合规官

（二）财税合规师

（三）首席合规官

（四）合规管理员

（五）合规内审员

列入第四批人员能力验证的专业范围为：

（一）房屋查验员

（二）房屋查验师

（三）房屋查验总监

（四）首席数据安全官

（五）数据安全咨询师

（六）商业秘密咨询师

（七）财富管理师

（八）家庭风险管理师

（九）室内环境治理员

（十）室内环境治理工程师

（十一）室内环境治理总工程师

培养培训

（一）专业学习

包括：在线学习、现场培训等，以普法宣贯、知识更新、理论教学、案例分析等为重点内容。

（二）实践学习

包括：现场操作、师徒传帮带等，以提高实际操作能力为重点内容。

验证方式

验证的方式一般分为线上考试或现场考核，鼓励采取线上方式。目前，人员能力验证工作采取线上统一考试，参训学员登录人员能力验证综合服务平台进行线上考核。

工作原则

人员能力验证工作应遵循客观公正、科学规范、以用为本、多元评价的原则，实现“专业学习-能力验证-精准诊断-靶向训练-持续学习”的“PDCA”循环，着力提升人员从业素质和能力，为建设“人才强国”提供支撑。

验证时间

人员能力验证工作原则上在每个季度最后一周的周六为“人员能力验证日”，具体验证时间以官网通知为准。

验证流程

参加人员能力验证需向指定的单位提交相关材料，进行培养培训，经过培养培训学时达标者，可获得由国家市场监督管理总局认证认可技术研究中心颁发的《学时证明》，凭借《学时证明》可在国家市场监督管理总局认证认可技术研究中心人员能力验证综合服务平台参加相应专业的人员能力验证。

验证结果

人员能力验证结果从好到差，一般可分为：优秀、良好、合格、不合格，具体应按照相应的《人员能力验证规则》进行确定，不合格者需重新报名下季度“人员能力验证”考核，重新缴纳考试费用，人员能力验证成绩考核合格后可取得《人员能力验证证书》。

结果申诉

对人员能力验证结果存在异议的，可以提出申诉，能力验证组织部门应向其提供考试考核或同行比对的原始成绩、基准指数、测算方式等内容，充分答疑释惑。

结果应用

能力提升

应建立培训培养和能力验证结果反馈和改进机制，为人员能力提升提供精准靶向改进建议和持续学习建议。

鼓励采信

应积极协调政府部门、行业协会、用人单位等，鼓励其采信人员能力验证结果，持续营造良好用人环境。

行业建议

人员能力验证组织部门应根据人员培训培养及能力验证总体情况，开展行业从业人员质量分析，为提供整体从业水平提供技术支撑。

证书颁发

通过人员能力验证者，由国家市场监督管理总局认证认可技术研究中心颁发相关专业的人员能力验证证书，并可在国家市场监督管理总局认证认可技术研究中心官网查询验证。

主办单位

国家市场监督管理总局认证认可技术研究中心是国家市场监督管理总局直属正司级事业单位，是我国国家层面从事认证认可检验检测研究的科研机构和智库型机构，以认证认可、检验检测、政策理论、学术研究、监管辅助、标准研究、从业人员能力提升为主要职责。

验证优势

从求职者角度来看，人员能力验证首先从根本上解决了人员专业知识掌握不足的问题，其次，通过培养培训后对参训人员进行能力验证并分析其验证结果，可提高参训人员自身的专业知识，同时对自我能力水平有清晰的认知，有助于求职者就业以及对后续职业发展的规划；从行业和企业角度来看，人员能力验证工作的开展将会为社会输送更多具备专业知识的岗位合格者，不仅能通过大数据对该行业的专业水平做一个全面评估，还能解决本行业“招人难”的问题，进而提高企业的经济效益；从国家角度来看，人员能力验证工作响应“深入实施新时代人才强国战略”，集培养培训和能力验证为一体，培养人才、引领人才、成就人才，为加快建设世界重要人才中心和创新高地增添了新动力。

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